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建睿智之言,献务实之策(一)
2013-07-10 15:08:22   来源:   评论:0 点击:

       1月15日,中国人民政治协商会议铜仁市碧江区第一届委员会第二次会议在铜仁会展中心隆重开幕。来自全区各党派团体、各族各界的169名政协委员,认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,围绕经济发展、民生改善、社会和谐等关乎全区经济、民生的议题,积极参政议政,共谋碧江发展大计。李益民、杨应平、詹海富、冉启军、姚维、彭凌、杨梅7位委员在会上分别就文化旅游、征地拆迁、投资环境等事关我区经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点、焦点问题建言献策,做了精彩的议政发言。现将他们发言摘要辑录如下:
        李益民委员认为:随着国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的出台,加之丰富的旅游资源和良好的交通区位优势,为我区文化旅游产业率先突破提供了强有力的发展基础和政策支撑。但是观念制约、体制障碍、资金匮乏、人才短缺是我区文化旅游存在突出问题。他建议:一是抓住发展机遇,发挥政府的主导作用。组建一套专门的班子,抓好文化旅游项目编制、申报、对接和争取工作。成立碧江区文化旅游发展委员会,制定出台《加快我区文化旅游发展的实施意见》,落实责任,抓好督查。二是理顺管理体制,突破旅游产业发展瓶颈。成立一个统一的全区旅游投资有限公司,将所有权、保护权、经营权、开发权“四权合一”,纳入政府统一管理;强化市场运作,借助周边的重庆酉阳、武隆和湖南的张家界、凤凰成熟的旅游市场,建立黔湘渝周边乃至武陵山区旅游经济协作区。三是制定扶持政策,做大做强文化旅游龙头企业,建立旅游发展专项基金,争取市区共建政策,鼓励社会资金投资旅游开发。四是加快打造重点景区景点,完善旅游服务功能。重点突破九龙洞风景区(包括锦江景区、六龙山景区)建设,加快中南门古城改造项目、大明边城项目和周逸群红色旅游项目建设。加强研发和生产体现铜仁地方特色的旅游商品,推进旅游商品向产业化、规模化、品牌化发展。五是创新营销方式,提升碧江旅游吸引力。组建由区几大班子牵头在重点城市和客源集中地的赴外集中营销团队,借用名人推荐碧江,重点对反映铜仁独特文化的《铜人·铜仁》剧复排复演,抓好《大明边城风》、《元宵闹灯》或者策划推出国家级、省级非物质文化遗产剧目的演出,提升铜仁碧江旅游价值。六是加快人才培养,提高文化旅游队伍素质。加强与铜仁学院、铜仁职院联合定点培训,大力引进具有先进旅游发展理念的旅游策划、营销、文化原创、表演、主持等专业人才,为我区文化旅游产业发展提供可持续保证。
       杨应平委员认为:随着我区城市建设的快速推进,大量因征地拆迁、安置补偿等因素引发的诸多矛盾和问题日益突出,成为制约城市发展的最大瓶颈。当前征地拆迁工作中存在的主要问题是:城市规划不到位,补偿标准难以统一,安置工作严重滞后,依法行政力度不够,土地纠纷和违章建房突出,历史遗留问题较多失地农民的建房安置、后续发展、建房用地和生活出路问题需要妥善解决。他建议:一是建立健全征地拆迁工作的长效机制,实行统一政策、统一征地、统一拆迁、统一安置、统一管理。二是严格征地拆迁政策标准,采取货币补偿、房屋产权调换、异地安置等补偿方式,建议每2-3年对征地补偿金标准调整一次,以维护被征地群众合法权益。三是加大执法监管,集中清理整治,查处各类抢建、抢种等违法违章行为。四是严格征地管理,要严格控制用地指标和征地范围,加强签约企业的用地跟踪管理,建立企业用地信用制度。五是妥善处理征地拆迁的历史遗留矛盾,出台具体的处理意见。六是创新安置方式,切实解决农民生活的长远之计。必须坚持先安置后拆迁的原则,鼓励农民参与式合作开发,学习借鉴外地在征地拆迁改革试点中有关土地补偿费和安置费及农民社会保障方面的一些成功的做法和经验,建立与落户企业对口的劳务市场,保证每户失地农民家庭至少有1人在当地企业就业。
        詹海富委员认为:我区投资环境建设虽然取得了明显成效,但仍然存在一些不容忽视的问题。主要是“四难”:选址征地拆迁难、项目落户审批难、手续繁多办事难、企业自主施工难。他建议:一是强化服务意识、增强服务效果。牢固树立“环境就是投资、环境就是项目”、“人人都是最好的投资环境”的理念,进一步形成招商引资的强烈共识和合力。二是着力破解征地拆迁和项目落地难问题。加强规划衔接,超常规争取增加用地指标。严格执行征地程序,合理优化拆迁安置方案,及时兑现群众征地款,不挤占有关专项资金。三是在加强环境建设特别是软环境上要创新方式。坚持招商引资联席会制度,让招商引资整个办理流程在公开、透明、阳光下运行,明确司法、公正、律师事务所对客商因投资环境问题而引发的纠纷、劳资等问题,搞好法律援助和跟踪服务。严格执行首问责任制、限时办结制等制度,真正实现全程代办。四是推进窗口“两集中、两到位”工作。形成由部门行政许可服务到“统一窗口受理、统一协调办理、统一送达结果”的行政审批格局。五是整治违规行为、营造良好环境。
        冉启军委员认为:让百姓有安全感,这是最大的一项民生工程,也是建设“和谐碧江、平安碧江”的关键因素之一。针对目前存在的刑事案件发案率较高、视频监控覆盖面小、物业管理未能到位、交通事故隐患、艾滋病感染者较多等问题,他建议:一是加强案件侦破工作,从群众最不满意的偷盗案件入手,集中侦破一批入室盗窃案件;二是加强视频监管系统的建设,规范小区管理;三是加强交通车辆的管理。加大对车辆的抢道行驶、随意调头、超速行驶等行为从重处罚,设立限速标志,在媒体公布交通车辆违章信息。五是加强艾滋病患者医疗救治,建设一个比较规范的艾滋病治疗中心,加强艾滋病防治知识宣传,提高群众的预防意识。
        姚维委员认为:工业是碧江经济的重要支柱,财政收入的重要来源,吸纳就业的重要途径,推进城镇化和服务业发展的重要动力。加强工业招商引资工作要从六个方面入手。一是强化对发展工业的认识,合力推进工业发展。将产业招商、特别是工业招商纳入重点考核内容实施考核。二是抓好园区规划建设,促进项目顺利落地。坚持高起点规划,凸现区域产业优势,制定工业园区准入标准,避免高能耗、高污染企业入园,着力解决好项目落地手续的高效办结和招商引资项目优惠政策兑现工作,促成项目快速顺利落地。三是统筹招商项目编制,真诚真心招商引资。注重项目编制内在质量和可操作性,统筹制定招商引资项目规划,编制招商引资指南,对重大项目、重要产业、重点工业,要精细包装、精准策划,为重点招商、招大商打好基础。四是改进招商引资方式,突出引进工业重点。抽调精干人员,组成招商工作小组、会同招商分局,对准“珠三角”、“长三角”等地,开展长期驻点招商,实行驻点招商与专业招商相结合,找准招商项目的落脚点和承接点,确保招商能落地、见实效。五是加强项目用地管理,保障发展持续供地。对建设用地严格实施批后跟踪管理,坚决整治私自转让、出让行为。六是营造良好发展环境,提升政务服务水平。将部门窗口服务、一站式服务、招商服务部门全程跟踪服务纳入重点考核,实行奖惩、问责、考评三挂钩,坚决查处不给好处不办事、乱收费、乱罚款、乱摊派行为,强力整治强揽工程、强拉强运、强行阻工、损害客商合法利益等问题
        彭凌委员认为:土地流转对于农业结构调整、加快农村劳动力转移、促进农民增收、提高农业综合效益发挥了积极作用。目前存在的主要问题是思想认识不到位,管理、服务机制不完善,流转程序不规范,市场主体缺失。她建议:一是强化宣传引导。充分利用报刊、电视等新闻媒体大力宣传有关土地流转的法律法规,让农民了解政策,消除疑惑,放心流转。二是加强规范管理。制定全区土地流转的指导性意见,在区、乡两级建立专门的土地流转服务机构,规范土地流转操作规程。三是健全激励机制,落实扶持政策。五是注重基地建设,抓好示范带动。要注重返乡农民工创业带动、企业带动,实施校企联动。
        杨梅委员认为:现代物流中心建设要在集约式发展、内涵式扩张上做文章。我区物流中心建设前途广阔,大有可为,但在功能定位、市场需求、规避风险等方面存在诸多隐患。物流企业宏观上缺乏统一规划、结构不合理,规模普遍较小,组织化程度不高,发展环境受到制约。她建议:一是发挥政府的引导作用。建立物流业的统一协商管理机构,规范市场准入,建立物流业协会,发挥行业协会的桥梁和纽带作用。二是科学规划合理布局。按照地块和区域划分,整合物流资源,有效集约土地。采取统一征地和以商招商的方式,使“小、散、多、乱”物流资源有效整合,达到“划行归市”统一带动的目的,使现代物流企业真正上规模、上档次、上水平。在渝怀铁路和杭瑞、铜大高速公路沿线建成物流节点,重点打造一个物流园区和两个物流中心。三是加强政策扶持。在用电、用水等方面与工业同等优惠政策。在涉及项目审批、土地征用、企业设立等方面要减少审批程序,充分发挥碧江区现代商贸物流有限公司等三家大型骨干龙头企业的引领作用,支持其企业做大做强。四是加大现代物流业人才的培训。多渠道加大对现代物流业多层次、复合型人才的培养,建立校企合作的就业人才培养机制,吸引更多的物流人才加盟我区。五是提高物流专业化、一体化服务水平。积极发展大型连锁企业,支持商贸服务业与物流业对接,发展专业化、网络化、全流程的物流服务。六是引导和鼓励商贸物流模式创新。支持各类批发市场完善物流服务功能,逐步形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的批发交易型配送模式。(杨长学)

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