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政协铜仁市碧江区委员会工作规则

2020-01-06   来源:    点击:280

政协铜仁市碧江区委员会工作规则

20191028日政协铜仁市碧江区第二届委员会

第十六次常委会议通过

 

第一章    工作总则

第一条  为推进政协铜仁市碧江区委员会工作的制度化、规范化、程序化建设,提高履行职能的水平,根据《中国人民政治协商会议章程》(以下简称政协章程),制定本规则。

第二条  政协铜仁市碧江区委员会是碧江区爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是全区政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

第三条  高举爱国主义和社会主义的旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持“五大发展”理念,聚焦“五位一体总布局”,服务“四个全面”战略布局,围绕凝聚共识和建言资政“双向发力”,坚持凝心聚力一线、决策咨询一线、协商民主一线、国家治理一线的“四个一线”标准,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,巩固和发展爱国统一战线,更好地协调各方、汇聚力量,为全区同步全面建成小康社会,开启基本现代化新征程而努力奋斗。

第四条  政协铜仁市碧江区委员会主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。就全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题进行民主协商。对区内国家机关及其工作人员贯彻执行国家宪法、法律、法规以及中央、省委、市委、区委重大方针政策的情况进行民主监督。对全区改革、发展、稳定工作提出意见和建议。

第五条  宣传和执行国家宪法、法律、法规和中央、省委、市委、区委的各项方针政策,贯彻落实中共铜仁市碧江区委决策部署,发挥政协职能优势,积极促进全区民主政治建设和进步,推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,增进共识和扩大合作,推动各方面社会力量积极参加全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设,促进全区各项事业持续健康发展。

第六条  坚持以团结和民主为主题,把团结和民主贯穿到工作的各个方面和事业发展的全过程,团结和联系各民主党派、人民团体、无党派人士以及社会各界人士,调整和处理统一战线各方面的关系和政协内部工作的重要事项,不断巩固和发展爱国统一战线,积极发挥政协大团结、大联合的作用,充分调动一切积极因素,为全区改革、发展和稳定凝聚人心、智慧和力量。

第七条  坚持围绕中心、服务大局的工作原则。积极参与改革开放和全区经济社会发展,紧紧围绕经济建设这个中心,把促进发展作为履行职能的第一要务,自觉服务于改革、发展、稳定大局,为全区经济社会发展、事业进步和增进人民群众福祉贡献力量。

第八条  宣传和贯彻执行党的民族宗教政策、知识分子政策、侨务政策、国家关于统一祖国的方针政策,加强同各族各界人士、各类人才和知识分子的团结和联系,促进民族团结、宗教和谐和社会稳定,发挥好各族各界人士、各类人才和知识分子在全区经济社会发展中的作用;加强与台湾同胞和海外侨胞的联系,积极促进祖国统一;加强同香港、澳门特别行政区同胞的联系和团结,为保持港澳繁荣和稳定做出贡献。

第九条  根据统一战线组织的特点,进行关于我区文史资料的征集、研究和出版工作。

第十条  学习贯彻政协章程,督促政协章程的实施;遵守和履行全国、贵州省、铜仁市政协作出的全局性决议。坚持协同互动,加强同全国政协、省政协、市政协和其他县区政协的广泛联系,积极向上级政协组织汇报情况,学习外地经验,推动政协工作创新。

第十一条  积极适应新形势下人民政协事业发展的要求,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,加强政协理论与实践的研究,总结实践经验,探索工作规律,推动政协理论、制度和工作创新。

第二章    组织原则

第十二条  政协铜仁市碧江区委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。

第十三条  每届政协铜仁市碧江区委员会的参加单位、委员名额和人选及界别的设置,经上届政协铜仁市碧江区委员会主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。每届政协委员会任期内,如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选,经本届政协铜仁市碧江区委员会主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。

第十四条  政协铜仁市碧江区委员会委员应热爱祖国,拥护中国共产党的领导和社会主义事业,维护民族团结、国家统一和社会和谐稳定,遵守国家宪法、法律、法规和本区地方性规章,在本界别中有代表性,有社会影响力和参政议政能力。

第十五条  参加政协铜仁市碧江区委员会的单位和个人,都有遵守政协章程和本工作规则的义务。对政协全国委员会作出的全国性、政协贵州省委员会作出的全省性和政协铜仁市委员会作出的全市性决议,有遵守和履行的义务。

第十六条  政协铜仁市碧江区委员会委员,在本会会议上有表决权、选举权和被选举权,有对本会工作提出批评和建议的权利。

第十七条  政协铜仁市碧江区委员会的参加单位和个人,有通过本会会议和组织发表各种意见、讨论国家和全区大政方针及重大事务的权利,有对区内国家机关和政府工作人员的工作提出建议和批评的权利,以及举报违纪违法行为、参与调查和检查的权利。

第十八条  政协铜仁市碧江区委员会的委员,有声明退出的自由。委员辞职由本人提出申请,经政协铜仁市碧江区委员会主席会议审议同意,并向常务委员会报告备案。

第十九条  政协铜仁市碧江区委员会委员,如果严重违反政协章程或全体会议、常务委员会的决议,由政协铜仁市碧江区委员会常务委员会根据《委员履职管理办法》给予相应处理。 

第三章    组织机构及其职责

第二十条 政协铜仁市碧江区委员会每届任期五年,设主席、若干副主席和秘书长。

第二十一条 政协铜仁市碧江区委员会全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时,可以临时召集。

第二十二条 政协铜仁市碧江区委员会全体会议的主要任务:

(一)选举政协铜仁市碧江区委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员,决定常务委员会组成人员的增加或者变更。

(二)贯彻实施中国人民政治协商会议章程;组织学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

(三)参与全区重要决策、重要举措和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中的重大问题的讨论,提出意见和建议;

(四)听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他有关报告;

(五)讨论本会重要工作方针、任务并作出决议

第二十三条  政协铜仁市碧江区委员会设常务委员会主持会务。常务委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成,候选人由参加本会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提出,经全体会议选举产生。

第二十四条  政协铜仁市碧江区委员会常务委员会行使下列职权:

(一)召集并主持政协铜仁市碧江区委员会全体会议。每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议,选举产生第一次全体会议主席团,由主席团主持第一次会议;

(二)组织实施《中国人民政治协商会议章程》规定的任务和全国政协、省政协、市政协有关决议和决定;

(三)执行碧江区政协全体会议的决议;

(四)碧江区政协全体会议闭会期间,审议通过提交中共铜仁市碧江委、区人民政府的重要建议案;

(五)协商决定下一届政协参加单位、委员名额和委员人数及界别设置。协商决定本届政协增加或者变更的参加单位、委员名额和人选; 

(六)就常务委员会组成人员变更向全体会议提出建议名单;

(七)根据秘书长的提议,任免碧江区政协副秘书长;

(八)决定碧江区政协工作机构的设置和变动,以及任免其领导成员;

(九)听取各专门委员会、乡镇联络组工作报告;

(十)讨论决定区政协全体会议邀请列席人员名单;

(十一)讨论决定常务委员会工作中的重要问题,行使《政协章程》规定的其他职权。

第二十五条  政协铜仁市碧江区委员会主席主持常务委员会的工作,副主席、秘书长协助主席工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议,处理常务委员会的重要日常工作。

主席会议受常务委员会的委托,主持下一届第一次全体会议预备会议。

第二十六条  政协铜仁市碧江区委员会常务委员会组成人员出缺,由常务委员会提请全体会议补选;委员出缺,由常务委员会协商决定增补。

第二十七条  政协铜仁市碧江区委员会秘书长参加常务委员会和主席会议集体领导,协调各专门委员会,领导办公室工作。秘书长主持召开秘书长办公会或秘书长联席会,贯彻落实政协全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议,负责政协机关日常事务。

第二十八条  政协铜仁市碧江区委员会设若干专门委员会,在常务委员会和主席会议领导下开展工作。专门委员会的设置和变动、主任和副主任及乡(镇、街道)政协联络组主任的任免由常务委员会决定,委员会议成员由主席会议决定。提案(法制)委员会的产生按有关规定办理。

第四章    议事规则

第二十九条  政协铜仁市碧江区委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议以及秘书长会议和专门委员会会议,是政协铜仁市碧江区委员会协商、议事的基本组织形式和会议制度。

第三十条  政协铜仁市碧江区委员会根据中共铜仁市碧江区委、区人大常委会、区人民政府、各民主党派、人民团体和专门委员会的提议,就有关重要问题制定协商计划并组织开展协商。

第三十一条  政协铜仁市碧江区委员会确定协商的重要问题,涉及本会工作的原则和重大部署、人事任免事项以及自身建设等重大问题,应召开相关会议进行协商、讨论和决定。

第三十二条  政协铜仁市碧江区委员会全体会议须有三分之二以上的委员出席才能举行。会议选举或表决议案,由全体委员的过半数同意始得通过。

第三十三条  政协铜仁市碧江区委员会常务委员会会议须有全体组成人员的三分之二以上出席才能举行。会议表决议案,由全体常务委员会成员的过半数同意始得通过。

第三十四条  政协铜仁市碧江区委员会主席会议召开,须有过半数的主席会议组成人员出席,采取民主协商的方式议事,按照民主集中制的原则表决事项。

第三十五条  政协铜仁市碧江区委员会全体会议进行选举事项,采用无记名投票的方式;全体会议、常务委员会会议和主席会议对其它事项的表决,可采用举手方式、鼓掌通过或其它方式。

第三十六条  政协铜仁市碧江区委员会全体会议、常务委员会会议采取全体会议和分组会议的形式,协商和审议议案。分组会议主要对会议议案进行充分讨论,求得比较一致的意见,但不表决议案;议案须提请全体会议或常务委员会会议表决。

第三十七条  政协铜仁市碧江区委员会全体会议和常务委员会会议一般安排大会发言或专题讨论,由民主党派、各人民团体、专门委员会、界别、委员个人或联名,就各方面工作和有关问题提出意见、建议和提案。

第三十八条  政协铜仁市碧江区委员会各种会议,可邀请有关人员列席。列席人员可发表意见,但不参加表决。可视情况邀请本区公民旁听本会各种会议,扩大群众知情权与参与权。

第五章 工作要则

第三十九条  组织开展学习活动,建立和坚持学习制度,丰富学习内容和形式,发扬理论联系实际学风,不断提高思想理论水平和政策水平,提高履行职能的能力。

第四十条  根据政协章程和有关规定,通过全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议协商和界别协商、对口协商、提案办理协商等多种形式,进行政治协商。

第四十一条  认真筹备和组织政协会议,健全会议制度,规范会议程序,创新会议形式,提高会议质量。认真实施会议决议、决定,加强督办,确保落实。

第四十二条  做好提案的征集、审查立案、交办和督办工作。促进提案工作的制度化、规范化和程序化,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,对重点提案跟踪督办。

第四十三条  组织委员视察考察,认真制定年度视察考察计划,组织委员广泛参与。视察考察活动由办公室统筹协调,专门委员会具体组织实施。加强委员视察考察服务保障工作,提高视察效果。

第四十四条  组织开展专题调研。按照求实、求真、求精的原则,围绕国家、全省、全市和全区的大政方针以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题,深入开展调查研究,建言献策。注重调研成果的运用,调研报告可转化为提案、可提交主席会议、常务委员会会议、全体会议审议,作为专题报告和建议案报送区委、区政府和市政协。

第四十五条  组织开展民主评议工作。围绕区委、区政府的中心工作和全区人民群众关心的重要问题,制定民主评议工作实施方案,对区政府组成部门、执法执纪单位、公共服务职能部门的工作进行民主评议和评议“回头看”,实施民主监督。深化委派政协委员担任民主监督员工作制度,全面实施委派民主监督小组工作,对相关部门、单位的工作实施民主监督。

第四十六条  做好反映社情民意信息工作。动员政协组织、委员和参加单位,着眼大局,关注民生,及时准确地反映社情民意信息。开设委员重要建议绿色通道,积极推进委员重要建议直通车制度的落实。

第四十七条  加强政协理论与实践研究,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,深化对政协工作特点和规律的认识。加强对人民政协理论、政策和工作的宣传,营造良好舆论环境,促进工作开展。

第四十八条  发挥委员履行职能的主体作用,组织学习培训和各种活动,促进委员知情明政,提高参政议政能力。支持和保障委员在政协会议和闭会期间履行职责。健全界别组织和委员管理机构,组织开展界别活动,加强与委员的联络和联系,切实维护委员的合法权利。委员要按照政协章程履行义务,完善委员履职工作规则和委员履职考核办法,强化对委员的管理。

第四十九条  发挥专门委员会履行职能的基础作用,建立广泛联系,开展经常性活动,进行专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商,加强专门委员会自身建设,提高工作水平。

第五十条  发挥乡(镇、街道)政协联络组作用,推进协商民主向基层延伸。加强乡(镇、街道)政协工作联络组标准化、制度化、程序化建设,激发乡(镇、街道)政协工作联络组开展政协工作的积极性、主动性、创造性,服务地方经济社会发展。

第五十一条  增强政协工作的前瞻性、计划性,认真部署和总结工作。年度末专门委员会、乡镇联络组向主席会议和常务委员会报告工作,办公室向主席会议提交工作报告,主席会议向常务委员会、常务委员会向全体会议报告工作。

第五十二条  通过加强联系、工作联动等方式,争取全国、省、市政协的工作指导。

第五十三条  切实加强政协机关建设。办公室要负责做好综合协调、政协理论研究、决策参谋、重要文稿起草、文件办理、会务及后勤保障等工作,全面加强机关建设,提高干部素质,健全制度,培养人才,端正作风,增强凝聚力、创造力和执行力,提高组织协调和服务能力,努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关。

第五十四条  提高公文质量,规范办文程序,加强公文管理。以政协铜仁市碧江区委员会名义发出的公文,由主席或主席委托副主席签发,以办公室名义发出的政协铜仁市碧江区委员会的公文,经主席或副主席审定后由秘书长签发,其它公文的签发遵循公文处理规定办理。

第六章     

第五十五条  本规则经政协铜仁市碧江区委员会常务委员会审议通过后施行,由常务委员会负责解释。